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《教育国际交流》| 黄锦良：发挥香港教育优势，着力打造大湾区国际教育枢纽

2024-12-1247

一、重教尚学，建设教育强国

2023年5月，习近平总书记在中央政治局第五次集体学习中着重提到要扎实推进教育强国建设。回顾人类文明发展的历程，国家之繁荣与教育之兴盛息息相关，教育力量的强大是国家崛起的决定性因素。全球领先的国家无不以教育为基石，教育在强国崛起过程中扮演着核心角色。构建教育强国，是通向全面社会主义现代化强国目标的战略先导，是支撑高水平科技自主创新的基石，是推动全民共同富裕的桥梁，也是以中国式现代化路径实现民族复兴的动力引领。

此外，习近平总书记还着重指出要提升我国教育的国际地位。教育需紧跟国际形势的变化，优化对外开放的战略布局，平衡好“引进来”与“走出去”的双重策略，充分利用全球顶尖教育资源和创新元素，使我国逐步成为世界教育版图上的重要力量。同时，要积极融入全球教育治理体系，加强“留学中国”品牌建设，通过分享中国故事、经验和声音，扩大我国教育的国际影响力与话语权。

当前，全球正经历着科技革命与产业变革的深化，国际间围绕高端人才与科技领先地位的竞争愈发激烈。面对这样的背景，我国在迈向教育强国的道路上仍面临诸多挑战，实现从教育大国向教育强国的飞跃还需不懈努力。目前，我国教育已迈入由规模扩展向质量提升的新阶段，必须将高质量发展视为教育领域的生命线，加速构建高质量教育体系，以教育的卓越发展驱动社会经济的可持续发展进步。

二、政策支撑，明确香港定位

香港堪称经济转型升级的典范，二十世纪六七十年代实现了由小渔村向工业城市的飞跃，八十年代又顺利过渡到了服务型经济。香港的经济支柱，如金融服务、贸易物流、旅游服务等行业，高度依赖于高素质的劳动力资源。香港特别行政区政府持续努力，旨在将香港塑造为国际教育的中心，借此磁石效应，吸引中国内地及世界各地的杰出人才赴港，以此强化香港在知识经济背景下的全球竞争力，努力融入国家教育发展大局。

2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》《以下简称《规划纲要》）明确提出“支持粤港澳大湾区建设国际教育示范区”的重要目标。《规划纲要》中阐述了构建全球科技创新枢纽以及世界级都市集群的关键战略构想，这一切均依赖于教育领域，特别是高等学府的坚实助力。2020年6月，《教育部等八部门关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》出台，进一步明确指出，将致力于构筑粤港澳大湾区国际教育示范区域等一系列教育对外交流的新标杆。

（一）汇聚顶尖名校，国际化水平高

在香港，现有22所能够授予学位的高等院校，其中11所享有法定大学地位。根据2025年QS世界大学排名的最新资讯，香港特区有七所高等学校入选该排名，其中有五所名校成功晋级全球前100名，与去年相比，这些学校的排名均实现了明显的提升。同时，在泰晤士高等教育THE发布的2023年全球国际化大学排名中，香港的4所高校榜上有名，且均位于前10名之内，分别是香港大学、香港城市大学、香港科技大学以及香港中文大学，特别值得一提的是，香港大学已经连续两年位居榜首。众多海外学子在选择院校时，除了关注整体排名之外，留学地的国际化生活环境与学术环境同样占据着关键位置。因此，香港凭借其汇聚的众多世界级学府，以及享有的卓越国际声誉和影响力，成为了众多学生及家长眼中追求高等教育的理想选择。

（二）英文授课，师资学术力量雄厚

香港的绝大多数高等院校以英语作为授课语言，实现与全球教育体系的无缝对接，便于学生顺利过渡。由于对申请者及在校生施加了较高的语言能力标准，这促使校友在将来更易获得欧美顶尖高校的录取机会。同时，也便于毕业生更好地适应国际化工作和生活。此外，香港的高等学校每年不惜重金吸引全球顶尖的教育专家来校任教，其中包括工程院的杰出院士以及诺贝尔奖的获得者。这些教师不仅融合了中西方教育体系的精华，还促成了香港高校教师队伍的多元化。在香港高校，教授们均以英语撰写并发布学术论文和科研成就，这些学术成果多年来持续在世界范围内知名的顶级学术期刊上发表。

（三）注重综合能力，教育资源丰富

香港的高等院校教育架构以其灵活的课程设置、充实的实践活动和多元化的社区服务著称，着重于将理论知识与实践探索相融合，致力于学生综合素质的提升，构建了一套较为全面的优质教育体系。以香港大学为例，该校实行逐步深入的教学策略，降低了期末考试的决定性作用，既确保了学生日常学习的质量，又为学生提供了充足的空间参与课外活动，以拓展各项技能。教学过程中，一般采用小班制，强化师生之间的交流，这对于提高学生沟通与团队协作的能力极为有益。另外，在学生职业生涯的塑造上，香港高校注重的不是传授学生具体的工作技能，而是培养他们的工作能力，这也是众多企业最为关注的素质。除此之外，香港高校还致力于开展多样化的就业辅导活动，助力学生增强求职所需的各项技巧和能力。香港特区政府对教育领域的进步给予了极高的关注和支持，自1999年起注册50亿港元建立教育专项基金，2017年又额外增资50亿港元以促进教育技术的进步。在此背景下，香港的高等教育实现了飞跃式发展，教育水准亦大幅提高。得益于香港独特的地理位置和特性，该地区能够便捷地获取众多国际知名学者的研究成果和讲座信息，使得香港的教育资源呈现出多样化与丰饶的特点。

（四）学制短费用低，申请难度降低

除了上述的优点，与欧美等主流留学热点相比，香港高校还拥有学时紧凑、经济实惠的独特优势。在香港攻读硕士学位，一般仅需一年时间，这样的设置在确保教育品质的前提下，既缩短了学习周期，减少了经济负担，又使得学生能够比内地的研究生更迅速地步入工作岗位。此外，香港高校设有众多奖学金计划，这在某种程度上减轻了学生的经济压力。香港特区行政长官最新施政报告提出，要发展香港成为国际专上教育枢纽，包括在2024-2025学年起将八所资助大学(八大)非本地本科生奖学金上限提升一倍至学额总数40%。此过程仅需整理相关申请文件，并参与专业面谈，整体流程相对便捷。院校在评审时，会全面评估申请者的学业成绩及综合素质，以此作为录取的依据。近些年，香港众多高等学府针对内地优秀人才实施了招生规模的扩大，使香港研究生课程的申请难度相较于过去有所下降。

（五）就业机会众多，环境相对安全

香港作为东西方文化交汇的枢纽，将中华智慧与西方治理理念融为一体，凭借其清廉的政府形象、稳定的治安状况、开放的经济体制和健全的法律体系享誉全球。香港作为一座安全都市的地位，在众多国际大都会中，它的犯罪率保持着相对较低的水平。经济层面上，香港与纽约、伦敦并肩，有“纽约港”之称，并被誉为“东方之华尔街”。它不仅是全球三大金融中心之一，还扮演着全球金融、商贸、航运中心及国际科技创新高地的关键角色。凭借高度自由的经济架构和卓越的城市竞争力，香港在全球范围内赢得了广泛赞誉。根据世界知名评级机构GaWC发布的全球城市排名，香港在55个顶级城市中名列第三。地理位置上，香港位于内地与世界的交汇地带，享有得天独厚的就业资源，吸引了超过8000家国内外企业在此设立办事机构，为求职者带来了众多高质量实习与就业机会。

三、明确职责，融入湾区发展

在建设大湾区国际枢纽过程中，香港应当积极作为，明确自身在区域合作中的独特职责与战略定位，秉持开放合作的精神，深度融入并促进大湾区的整体协同发展。

（一）发挥香港在人才培养方面的示范作用

教育的核心任务在于培育人才，而人才培育的关键在于品德教育与知识传授的结合，其基础在于培养对国家的热爱与忠诚。香港在构建国际化教育中心的过程中，肩负着培育人才的重大使命，这一使命的核心在于强化国家认同感与文化自信，同时激发个体对全球责任的主动承担，拓展其国际视野。作为示范性的存在，国际化教育中心应当致力于培育出类拔萃的人才，包括在学术领域表现卓越的人才以及在应用实践方面展现非凡能力的人才。

（二）发挥香港在科技创新方面的引领作用

党的二十大报告强调要“实施科教兴国战略”，习近平主席专程来到香港科技园考察，强调“特别行政区政府要把握时代发展大势，把支持创新科技发展放在更加突出的位置，进一步发挥好科技创新的支撑和引领作用”。目前，香港已进入由治及兴的阶段，配合国家发展带来的机遇，特区政府必须从大局和长远需要谋划教育发展，在一国两制的独特地位和优势下培养优秀科技人才。

因此，将香港发展为国际化教育枢纽的主要战略目标之一是打造全球科技创新中心，而高校则是这一创新过程中不可或缺的基石和支撑力量。如之前所说，香港拥有7所高校进入QS榜单，5所大学进入世界前100名。而大湾区内的中山大学、暨南大学、华南理工大学、华南农大等双一流大学也在跨越式地发展。这也为两岸三地高水平大学集群式发展打下了坚实的基础。探索如何有效整合湾区内的大学、企业以及创业者等多重创新资源，以促进香港高校科技创新能力的提升，成为构建香港国际化教育枢纽的一个核心议题。

同时，广东各地市教育相关部门与香港教育局及高等院校签署《战略合作框架协议》，继续深化大湾区内各地市与香港在高等教育、职业教育、基础教育和青年交流方面的合作。众多高等教育机构携手共建，各类合作项目如同春日新芽般蓬勃生长。除已建成的北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院（珠海）、香港中文大学（深圳）、香港科技大学（广州），正在筹备的香港都会大学（肇庆）、香港理工大学（佛山）、香港城市大学（东莞）和其他几所合作学校也在推进当中。这些学校将从招生模式、管理模式、教学模式等多个方面开展了教育的新实践。通过开展合作办学，有力推动了内地与港澳高等教育的融合发展，也为培养科技创新人才提供了坚实的保障。

（三）加强香港高等教育与香港和大湾区的产业发展的深度融合

教育的目的之一是服务社会，构建全球教育交流中心的关键在于高等教育与经济领域的深度结合。《规划纲要》强调，必须引进知名高校与特色学院，特别是构建国际教育示范区，这不仅仅依赖于研究型大学，更需要众多与大湾区商业生态紧密相连的特色院校。广东省在这方面已有初步探索，香港的院校理应与广东和澳门加强合作，广泛推广此类实践，特别是那些致力于国际化的特色院校。利用大湾区所具备的开放精神、包容氛围、创新文化及机制效能，推动高等教育领域内“中国特色”与“世界一流”在大湾区这一试验平台上实现优势互补、共同发展，从而催生出一种创新的国际教育发展模式，引领全球教育的新趋势。

（四）继续发挥香港在国际交流合作方面的示范作用

随着世界经济一体化的推进，国际间的学术往来与合作日益成为高等院校的核心任务之一。打造国际化的教学平台，高等教育在国际交流与合作领域理应树立更为远大的目标。作为中国对外开放的前沿阵地，香港的高等教育国际化已具备坚实基础。香港应充分利用其地理优势，担当国际学术交流合作的先锋角色，立志成为全球高等教育的“世界之窗”。

香港应吸引“一带一路”沿线国家高素质人才前来留学、研学，甚至毕业后落地就业，助力大湾区乃至国家整体发展。此外，香港在推动自身发展的同时，亦需紧密关联国家的全球战略蓝图，致力于培育能够向世界发出中国声音、讲述中国故事、广泛传播中国文化的专业人才，创新性地为全球教育领域注入中国智慧，提出中国方案，以此提升中国教育的软实力，增强在国际舞台上的竞争力。

▲ 教联会支持国家教育“一带一路”计划

四、砥砺前行，贡献教联力量

作为香港最大的教育团体，香港教育工作者联会（以下简称“教联会”）成立于1975年，一直坚持“爱国爱港”立场，本着“凝聚专业，服务同工”精神，服务全香港2000多所大中小学校、幼儿园以及特殊学校，拥有会员59000多人。多年来，教联会积极发挥桥梁纽带作用，开展香港与内地的教育交流合作。

▲ 香港建设国际教育枢纽倡议书发布会

习近平主席在指出高等教育是建设教育强国龙头的同时，还强调了思维质量提升的重要性，不仅要巩固学生的知识根基，更要点燃他们对科学的热爱和对未知领域的好奇心，培育他们具有探索精神和创新意识的思维方式。只有从教育的源头抓起，才能保证青少年教育的持续健康发展。因此多年来，教联会承办的“姊妹学校缔结计划”，让香港中小学生到内地不同省市交流，从多角度体验国家在文化、经济、教育、科学和科技等方面的发展，从而提升国民身份认同，截至目前，经教联会缔结的姊妹学校有1060对。同时，为了推动爱国及国家安全教育，教联会于2022年成立“爱国教育支援中心”（以下简称“中心”），通过举办爱国教育主题研学活动，支援全港学校的爱国教育工作，培养青少年的爱国意识和家国情怀。截至目前，中心已举办各类研学活动300场，累计接待中小学师生及社会人士19000人次。未来一年，在“科教兴国”战略的引领下，中心将会开创新领域，丰富国情研学内容，一起讲好香港故事、讲好中国故事。此外，2024年7月6日，我们与中国宇航学会共同建设的香港首间航天科普教育基地也已经正式启动。通过引入航天航空模型，增强师生对国家航天科技的热爱，推动爱国主义教育。

同时，教联会也响应国家与香港特区政府的号召，积极建言献策。2023年6月，教联会智库发布倡议书，提出多项建议，推动香港成为国际教育枢纽，与大湾区通力合作，积极融入国家教育发展大局。在2023年9月香港特区政府施政报告征询意见期间，再次向特区政府提出基础教育以及高等教育发展和改进方面的意见。此外，教联会也积极回应国家“一带一路”倡议，2023年初开始，教联会先后组织“一带一路”国家外访活动，到海外宣讲香港教育优势，目前已先后到过菲律宾、印尼和老挝。与当地教育部门积极探讨如何进一步加强教育交流与合作，以及如何借鉴香港的教育经验，提高当地的教育水平。在交流合作的过程中，努力讲好香港故事的同时，讲好中国故事，传播中国的优秀文化，助力大湾区国际教育枢纽建设，增强中国教育国际影响力。

（作者：黄锦良，香港教育工作者联会主席）

■ 本文刊登于《教育国际交流》2024年第6期，若转载请注明出处。

文章编辑：孙文正

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