习近平总书记指出，教育对外开放是我国改革开放事业的重要组成部分，要服务党和国家工作大局，统筹国内国际两个大局，提升教育对外开放质量和水平。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提出，从提升中外合作办学水平、拓展中外合作交流平台、推动职业教育走出去三方面努力，打造中国特色职业教育品牌。高职院校，尤其是“双高”校要主动担当，为形成更全方位、更宽领域、更多层次、更加主动的教育对外开放局面贡献力量。近年来，陕西铁路工程职业技术学院（以下简称“陕铁院”）按照“开拓视野、引领发展、合作共赢、提升能力”的总体思路，实施“北联-南输-西融-东拓”战略，形成了“盟、院、坊、圈”国际化办学格局。学校联合中国“走出去”企业、国内外高等院校发起成立“高铁建设国际人才教育职教联盟”，打造职业教育国际合作平台；与俄罗斯萨马拉国立交通大学联合举办中外合作办学机构萨马拉交通学院，培养国际化铁路人才；建设海外培训中心，运营鲁班工坊，培养本土化技术技能人才；实施师生“走出去，引进来”，强化与国（境）外高校或机构合作，扩大国际“朋友圈”。
陕铁院将境外办学定位为“一个平台、一张名片、一座驿站”，即一个培育本土技术技能人才的平台，一张分享中国职业教育方案的名片，一座共享中国铁路先进技术的驿站，做中国铁路技术的传播者和中国职教标准的分享者。围绕中国铁路“走出去”过程中本土化铁路人才匮乏的难题，陕铁院与中国路桥工程有限责任公司（非洲之星铁路运营公司）、肯尼亚铁路培训学院共建陕铁院-肯尼亚铁路培训中心（肯尼亚鲁班工坊），联合开展境外办学，为蒙内铁路、内马铁路培养本土化人才，分享中国铁路技术。肯尼亚鲁班工坊以“四方共赢”为目标，形成了“校-企-校”共建共管共育的新格局。陕铁院负责制定教学标准、课程标准及人才培养方案，建设师资队伍，开发中双语教材及相关教学资源；中国路桥工程有限责任公司提出人才需求，提供中国铁路技术标准、实践教学装备以及办学经费，并接纳合格毕业生；肯尼亚铁路培训学院负责招收和管理学生，提供教学场地，共享中国铁路技术、标准和教学资源。肯尼亚鲁班工坊实现了“五方满意”：一是肯尼亚国家铁路局满意，鲁班工坊为肯尼亚培养了一支“带不走的队伍”，提供能够自主发展铁路交通的技术和能力；二是肯尼亚铁路培训学院满意，通过参与办学全过程，培养了师资，建设了场地，积累了经验，具备了开展人才培养的条件；三是受训肯尼亚学员满意，毕业生全部赴蒙内铁路工作，技能强、工资高、成长快，实现了高质量就业；四是蒙内铁路运营公司满意，公司累计接收本土技术技能人才1000余名，解决了人才需求难题，节约了运行成本，确保蒙内铁路安全；五是陕铁院满意，打造了一支双语教师团队，树立了高职境外办学品牌，提升了国际化办学水平。
▲ 境外办学“校-企-校”共建共管共育模式
基于教师能力形成规律，以提高教师双语教学水平为目标，按照进阶式理念，陕铁院设计了“日常口语能力筑基、专项英语能力提升、工程英语能力强化”三阶段培养方案，联合西安外语大学、西南交通大学开展教师双语培训，并制定《双语能力教师认定管理办法》《双语课程建设管理办法》等制度，推进“双语+双师”教师培养。截至2024年4月，学校60余名教师获得双语教学能力认证，率先构建了“三校协作、进阶培养、双语实践”的双语教师培养路径。陕铁院以“走出去”铁路企业岗位能力需求为出发点，以中国铁路技术标准、职业岗位标准为依据，以模块化、菜单式培训课程建设为关键，制定了铁道工程技术、铁道信号自动控制等4个专业教学标准、22门课程标准以及8个岗位教学标准，形成了集“岗位标准、教学标准、课程标准、双语教材及优质教学资源”于一体的双语资源包，共享中国铁路技术标准，为培养高素质本土化铁路人才奠定了坚实基础。依托双语资源包，肯尼亚鲁班工坊实施中方教师、企业工程师、外方教师“三师”联动，建立形成了初级和进阶两种教学模式，校企协同推进本土铁路人才培养。一是中方教师担任主讲教师，外方教师作为助教跟班学习并配合中方教师管理，企业工程师指导实习、实训的初级模式。二是中方教师负责教学统筹与管理，外方教师担任主讲教师，企业工程师负责岗位实习的进阶模式。同时，充分利用现代信息技术，基于学校主持建设的2个国家级、6个省级专业教学资源库，以及国家级“全真实体+虚拟仿真”铁路智慧建造虚拟仿真实训基地，打破空间限制，实现工坊学员随时按需学习。
▲ “三师联动，校企协同”教学模式在陕铁院肯尼亚铁路培训中心获批全国首批鲁班工坊运营项目的基础上，按照肯尼亚鲁班工坊模式，陕铁院在卢旺达、孟加拉国建设2个境外办学中心。学校中肯铁路运输类专业鲁班工坊建设项目入选“未来非洲-中非职业教育合作特色项目”，中马铁路工程类专业人才联合培养项目成为“中国-东盟高职院校特色合作项目”，完成教育部中外语言交流合作中心“中文+职业技能”项目2个，完成2019年度教育部援外项目1项。案例“国（境）外采用的教学标准稳中有升”入选《2021年中国职业教育质量年度报告》。在现代职业教育体系建设改革重点任务中获批陕西省具有国际影响力的职业教育标准、资源、装备培育项目。
▲ 陕铁院获批全国首批鲁班工坊运营项目陕铁院境外办学为肯尼亚、卢旺达、孟加拉国等10个国家培养“掌握标轨铁路技术、熟悉中国铁路标准、了解中国铁路文化”的本土化人才2000余人，外方教师56人。20%的学生快速成长为管理干部或技术骨干，其中铁路工务班毕业生Titus Kiprono成长为蒙内铁路东部区域总经理。2019年9月，教育部《锻造大国工匠 奠基中国制造——新中国70年职业教育改革发展历程》中专门介绍了陕铁院积极服务“一带一路”，助力中国企业“走出去”，为肯尼亚蒙内铁路培训员工的事迹。境外办学案例入选中华职教育社出版的《走向世界的中国职业教育——共建“一带一路”十年来职业教育合作成果集》（第一辑）。中央电视台、肯尼亚电视台、《光明日报》等中外主流媒体报道学校境外办学事迹近百次。学校领导先后在第23届中国国际教育年会等重大会议上作主旨发言23次。学校承办了2023年度全国鲁班工坊系列培训首期培训班，深圳职业技术大学等16所院校赴学校肯尼亚鲁班工坊考察学习。2023年4月5日，教育部原副部长、中国教育国际交流协会刘利民会长一行6人视察陕铁院肯尼亚鲁班工坊，充分肯定了鲁班工坊建设及运营成绩。他指出，陕铁院依托肯尼亚鲁班工坊为蒙内铁路培养了836名本土技术技能人才、实现了“授人以渔”的目标、有效促进了国际产能合作。中国教育国际交流协会将继续支持肯尼亚鲁班工坊高质量与可持续发展，树立中肯职业教育合作新典范。
▲ 中国教育国际交流协会刘利民会长率团到陕铁院肯尼亚鲁班工坊调研陕铁院将继续主动伴随中国铁路企业“走出去”，深化合作，教随产出，产教同行，打造铁路职业教育国际合作平台，面向共建“一带一路”国家培养本土化技术技能人才，做中国铁路技术的海外传播者和中国职业教育的共享者。一是完善体制机制，优化职业教育境外办学“陕铁模式”，保障境外办学行稳致远；二是完善专业和课程标准，推进优质双语资源建设，夯实基础，培养本土技术技能人才，服务国际产能合作；三是强化跟踪反馈，讲好职教出海陕铁故事。新时代，新征程，新作为，陕铁院将持续打造境外办学“陕铁品牌”，为职业院校海外办学贡献陕铁力量。（作者：焦胜军，陕西铁路工程职业技术学院党委书记；郝付军，陕西铁路工程职业技术学院教授）
■ 本文刊登于《教育国际交流》2024年第3期，若转载请注明出处。
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