摘   要：教育数字化转型成为全球教育发展的必然趋势及新动能。为追求“科技超级强国”战略目标，缓解数字人才供需失衡危机，完善数字教育基础设施，英国积极开拓本国教育数字化转型发展路径，在宏观层面重点加强顶层设计，中观层面推动产教融合与国际合作，微观层面夯实数字基础设施 , 取得显著成效。研究深入探讨英国教育数字化转型的背后动因与实施路径，对我国教育数字化转型具有重要启示意义和借鉴作用。

关键词：英国；数字教育；数字化转型；教育政策；全球教育发展

数字技术正在重塑教育形态，技术赋能催生数字教育强势转型[1]。根据欧盟《数字教育行动计划(2021－2027)》，“数字教育”（Digital Education）具有两层含义：即利用数字技术促进教育与培训，同时赋予学习者技能，助力其更好地适应时代的数字化趋势。放眼全球，数字教育正成为国际竞争的新焦点，英国也不甘落后。从经济上看，作为世界第六大经济体和欧洲第二大经济体，英国拥有世界一流的数字基础设施和欧洲最大的数字市场，长期引领全球数字发展。从教育上看，作为现代高等教育起步和发展历史最悠久的国家之一，英国拥有世界顶尖的教育体系，学术与科研实力享誉全球。当前，英国正加速推动教育数字化转型以适应时代趋势，缓解数字技能供需结构性压力，实现成为“科技超级强国”（A Science and Technology Superpower）的宏伟目标。本文以英国近年来发布的数字教育战略文件为研究对象，探析英国教育数字化转型的动因和路径，思考对我国教育数字化转型的有益借鉴。

一、英国教育数字化转型的现实动因

教育转型是社会转型的基础，社会转型是教育转型的前提。由于宏观层面的战略目标与时代趋势的调整适应、中观层面的数字人才结构失衡，微观层面的基础设施发展不足等原因，英国积极推动数字教育转型升级。

（一）宏观层面：战略目标与时代趋势

为打造世界领先的数字经济以及全面推进数字转型，英国多次强调“科技超级强国”的国家战略定位目标，力求在数字和科技领域保持战略优势。2022年，英国政府发布《英国科技框架》（UK Science and Technology Framework），旨在整合政府各部门的力量，共同实现到2030年巩固英国“全球科技强国”地位的目标。此外，在2024年发布的《数字发展战略2024—2030》（Digital Development Strategy 2024—2030）中，英国指出数字技术的发展和应用使社会日新月异，英国必须加速实现联合国可持续发展目标（SDGs），将数字化作为国家发展的重要推动力量。教育领域的数字化转型必然是以上战略的重要组成部分。

（二）中观层面：数字人才供需结构失衡

人才是实现民族振兴和赢得国际竞争主动的关键战略资源，拥有一流创新人才对掌握科技创新优势和主导权至关重要。当前英国各行业对从业者基本数字技能的需求普遍较高，特别是信息技术和通信领域，而市场供给却严重不足。《英国数字战略》警示，欠缺数字技能每年可能让英国经济损失高达630亿英镑的潜在GDP。

教师是教育技术应用中的核心角色，但他们及教育领导者的数字能力不足尤为突出。根据2022年英国《教职员工数字体验洞察报告》（Teaching Staff Digital Experience Insights Survey 2021/22），超过一半的教师表示在进行在线教学时遇到过技术难题，且只有44%的教师接受过数字技能培训。

（三）微观层面：数字教育基础设施建设不足

基础设施建设无疑是数字教育实现转型升级的基石，然而英国教育现代化基础设施发展不足正成为转型瓶颈。根据2022年《英国教育技术的未来机遇》（Future Opportunities for Education Technology in England）的问卷调查结果，超七成受访者（71%）认为教育技术硬件成本及学校预算限制是英国数字教育发展的最大障碍。

二、英国教育数字化转型路径

为实现数字教育转型，英国从多层次全面布局：宏观上制定战略规划，中观层面推行产教融合，微观上加强国际合作与人才培养体系建设，多维度探索推动数字教育转型升级，为教育发展注入新动力。

（一）宏观层面：国家战略引领

21世纪以来，英国政府、教育部及多家公共机构已出台若干数字战略，全方位、多角度部署教育数字化转型（见表1）。2019年，英国教育部发布《教育科技战略：释放技术在教育中的潜力》；2020年，英国联合信息系统委员会发布《重构教与学：高等教育新黎明即将到来？》；2022年，英国政府发布《英国数字战略》；2023年，英国联合信息系统委员会印发《高等教育数字化转型框架》。2024年3月，英国政府最新发布《数字发展战略2024—2030》。由此可见，英国高度重视数字教育战略的导向作用，以一系列战略规划描绘数字教育转型升级的宏伟蓝图。

（二）中观层面：产教融合与国际合作

产教融合是指教育和产业在结构、机制、政策等方面的融合。企业与学校共同开展人才培养工作，将产业与教学有机结合，实现人才资源的充分开发和利用，促进企业发展战略目标的实施，同时提高人力资源质量和竞争力。深化产教融合人才培养模式，实现教育链、人才链与产业链、创新链等多链衔接，是培养适应产业转型升级和实现高质量发展需要的高素质应用型人才的必要路径。为推动英国数字教育的产教融合，英国推出《教育技术战略》，强调技术在教育变革中的关键作用，致力于通过产教合作，打破数字化转型的障碍，应对新时代的教育挑战。2023年，英国科学、技术和创新部（DSIT）发布《国家量子战略》（The UK National Quantum Technologies Programme），首次将量子、人工智能、生命科学等尖端技术整合在一起，加快这些技术在教育领域的应用步伐。此外，英国政府计划推出一批数字教育示范院校，并与高校、英国联合信息系统委员会等多部门紧密合作，进一步推动产教融合向纵深发展。

英国通过加强国际合作，促进数字教育资源共享、提升数字教育质量、推动教育公平，加快实现本国教育数字化转型。一方面，英国积极与国际组织合作。《教育科技战略》指出，英国将积极竞选国际电信联盟（ITU）理事会成员，以提升自身在全球数字领域话语权，增强全球联通，弥合数字鸿沟。与此同时，英国积极与经合组织（OECD），七国集团（G7）以及联合国（UN）等国际组织展开合作，推动与印太地区国家的数字技术合作。2022 年，为服务其战略构想与国家利益，英国先后宣布加强与印度和日本的数字技术合作，深化数字伙伴关系。在2023年巴黎教育世界论坛（Education World Forum）上，英国也分享了自身在数字教育方面的实践经验与创新思路。另一方面，英国视与发展中国家的合作为推动全球经济繁荣、教育质量提升和应对全球性挑战的关键。独行者速，众行者远。英国积极与发展中国家建立数字伙伴关系，帮助改善数字基础设施，实现共赢发展。据《数字发展战略2024—2030》，英国将与发展中国家建立基于相互尊重的伙伴关系，支持其数字转型计划，并在国际数字技术对话中为发展中国家发声。迄今为止，英国数字接入计划（The UK Digital Access Program, DAP）已覆盖肯尼亚、尼日利亚、南非等第三世界国家超1020万人，大幅缩小了这些国家的数字鸿沟，为全球顺应数字时代贡献重要力量。

（三）微观层面：全民数字技能培养

在人才培养方面，英国社会各界加大各类数字技能人才培养力度，加快建设全民数字技能培养体系，创新优化人才培养模式，提升全民数字教育技能，以更好适应数字化时代趋势。

第一，学生层面，英国教育部联合各大高校，创新多种方式加强数字人才培养与储备。首先，通过改进数字教育系统，实现数字技术专业扩招。2020年7月，英国教育部宣布将在工程、科学与护理专业扩招9,000人，为更多学生提供学习STEM专业的机会。英国数字、文化、媒体和体育大臣米歇尔·唐兰（Michelle Donelan）表示，这些课程不仅带来丰硕教育成果，而且对于推动创新、公共服务和培养国家所需的技能也至关重要。其次，英国创新技术教育发展路径，通过丰富职业图谱来拓宽学生职业视野与就业信息渠道。此外，为鼓励和支持相关专业的贫困生与博士生，英国教育部提供丰厚奖学金，资助其发展。2019年，英国政府资助大学开设新的人工智能和数据科学转换课程，并为弱势学生群体提供了1000个奖学金名额。除培养国内人才，英国政府还放眼全球，积极招揽海外人才，开放“全球杰出人才签证”（The Global Talent visa）和“高潜力人才”签证（High Potential Individual visa），吸引海外尖端高校毕业生。为鼓励更多中国学生到英国留学深造，英国文化教育协会还联合24所英国高校在中国发起“2019非凡英国奖学金计划”，旨在为有志于前往英国留学深造的中国学生提供其所需的经济资助。

第二，英国政府高度重视教育工作者的数字技能提升。近年来，教育与数字技术的融合使教育领域发生根本性变革，对包括教师在内的教育工作者的数字素养与数字技能提出更高要求，教育工作者的数字能力成为教育数字化转型的关键一环。根据《教育科技战略》，英国教育部将发挥领导作用，利用现代技术手段，构建良好数字基础设施，为提高教师数字素养提供课程、培训、案例、实践等全方位的政策支持。通过推出在线培训课程，帮助教育工作者提高在教学中应用技术的能力；通过投资数字教学基础设施，如虚拟现实技术，支持教育创新和课堂新形式的探索；通过建设示范院校，创新课堂形式，提升教育工作者的教学创新能力。

第三，为缓解全球技术加速发展背景下因数字技能不足而造成的高失业率问题，英国全面加强全民终身数字技能培训与教育，帮助各年龄段人群适应数字时代。2019年4月，英国学徒与技能部（Department for Apprenticeships and Skills）按照国家标准推出新的资格证书，从2020年起免费为成年人提供其所需的数字技能。该部门还向数千人提供免费课程，以支持那些缺乏基本数字技能的成年人。2021年4月，英国政府推出三级“免费就业课程”，为19岁以上、尚未获得三级资格证书的成年人提供全额资助，助力其提升数字技能，改善工作前景。这些措施旨在提高全民数字技能水平，提升全民在数字时代的适应能力。此外，英国加大公共文化场所数字化建设投资。英国数字、文化、媒体和体育部（DCMS）计划通过公共图书馆为全民提供免费Wi-Fi、数字支持和可信赖的网络环境。《英国数字战略》指出，截至2022年，英国已有2900家公共图书馆提供免费Wi-Fi、电脑和其他技术设备等数字支持。

三、结语

教育数字化转型已经成为英国的治国要略，是其跻身“科技超级强国”的重要依托。英国教育数字化转型起步早、起点高、势头好，在人才培养、国际合作、政策导向等多方面为我国数字教育转型提供了宝贵经验与启示。

人才培养方面，可以优化数字教育相关专业发展路径、培养学生数字能力与数字意识、加强教育工作者数字技能培训，关注并满足各类群体数字技能需求，改善公共文化场所数字环境，打造全民数字社会。

国际合作方面，可以依托各级各类国际数字教育交流合作平台，打造中国数字教育品牌，积极推动教育数字化、国际化。此外，加强政策引领与顶层设计，全方面多角度深层次构建新时代教育数字化发展的宏伟蓝图。

参考文献：

[1] 习近平. 扎实推动教育强国建设[J]. 职业, 2023, (19): 4-7.

[2] 汪溢, 崔硼. 数字化转型背景下英国高等教育困境、路向与启示[J]. 中国教育信息化, 2023, 29(12): 49-58.

欢迎投稿、订阅杂志！

扫一扫以上二维码

订阅2025年《教育国际交流》期刊